2017年4月26日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，構(gòu)筑建筑業(yè)2020藍圖，以及實現(xiàn)藍圖的路徑。以施工企業(yè)為視角，我們對相關內(nèi)容進行了整理，同時加上我們的一些分析，僅供參考!
1、傳統(tǒng)建筑市場將出現(xiàn)負增長，傳統(tǒng)企業(yè)或?qū)⒚媾R不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境
《規(guī)劃》提出：十三五期間全國建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%，到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。這將意味著，傳統(tǒng)建筑市場空間將被進一步壓縮，現(xiàn)場澆筑式生產(chǎn)方式的建筑企業(yè)將面臨更大的生存壓力。
同時，裝配式生產(chǎn)方式就目前情況看，也面臨較多問題，例如：前期費用投入大、生產(chǎn)成本高、用戶接受度有待提高，“十三五”期間將是建筑業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向裝配式建筑方式轉(zhuǎn)型的重要階段，建筑企業(yè)將面臨不轉(zhuǎn)型等死、轉(zhuǎn)型找死的尷尬處境，建筑企業(yè)需謹慎處之，最終結(jié)果如何仍需實踐檢驗。
2、招投標方式將發(fā)生改變，市場競爭環(huán)境將改善
在民間投資的房屋建筑工程中，試行由建設單位自主決定發(fā)包方式。推進招標投標交易全過程電子化，促進招標投標過程公開透明。在原則上實行最低價中標的同時，推行提供履約擔?；A上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。
3、企業(yè)資質(zhì)標準將再次被修訂，資質(zhì)將被弱化
堅持弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟制衡相結(jié)合的建筑市場準入制度。改革建設工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標準和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設置，減少不必要的資質(zhì)認定。根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，透露出如下三點重要信息：
1.資質(zhì)標準還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類別要減少;
2.對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大;
3.不管是企業(yè)資質(zhì)申報，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標。
4、推進建筑市場的統(tǒng)一開放
打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對企業(yè)設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。加大對各地區(qū)設置市場壁壘、障礙的信息公開和問責力度，為建筑企業(yè)提供公平市場環(huán)境。
加強履約管理，探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經(jīng)濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。引導建設單位等市場主體通過市場化運作綜合運用信用評價結(jié)果，營造“一處失信，處處受制”的建筑市場環(huán)境。
6、強化建筑施工安全監(jiān)管
強化對深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理，以及對不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項目的風險評估或論證。
7、全面完成營改增、完善保證金制度
全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關政策，保證行業(yè)稅負只減不增。完善工程建設領域保留的投標、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資4 類保證金管理制度。
